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北韓在除夕當天藉發射衛星之名試射長程導彈，以及先前無預警試爆氫彈之舉，誘發朝鮮半島地緣政治板塊運動。事前，日本首相安倍晉三直指試射導彈是對日本安保的重大挑釁，部署飛彈防衛系統準備攔截；美日韓要求聯合國對北韓採取更嚴厲的制裁。事後，美韓啟動部署薩德飛彈防禦系統協商程序，北京認為薩德系統劍指中國；與此同時，南韓下令廠商撤出，暫停開城工業區運作，北韓則以軍隊進入接管，驅逐留守工業區內的所有南韓人員，回應南韓「形同宣戰」的制裁。

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朝鮮半島地緣政治賽局並非只是單純的兩韓軍事與政治對峙，更牽涉複雜的美中競合關係。中國在國際舞台上，雖不排除對北韓施壓，又無意配合美國所主導的國際規範或決議，恐難有效制約北韓持續進行核試驗。歐巴馬政府為維護美國跨國企業在中國大陸的私人利益，對中政策難免因投鼠忌器而軟弱，但北韓擁核及長程導彈的發展，卻威脅美國長期的國家利益與戰略利益，又必須力挺日韓，共同構築西太平洋海巷安全防線。在地緣政治上，半島具有投射海權的跳板，以及前進大陸灘頭堡的兩面刃地緣政治性格，地理宿命制約著朝鮮半島的歷史，南北韓因戰爭而分裂、對峙，且隨時有戰爭的可能。在國際政治上，冷戰以降，兩韓就成為美蘇兩大棋手在東亞棋盤對弈的棋子，冷戰結束，轉而成為美韓同盟與中朝血盟間的博奕。即使韓戰體制隨著冷戰結束而崩壞，朝鮮半島的緊張情勢，就像活火山，隨時可能噴發，進而觸發地緣政治板塊運動。韓戰體制以降，美、中涉入兩韓軍事行動和外交事務甚深，兩國關係

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的變化，深深影響著朝鮮半島穩定情勢。中國強勢崛起和美國深化「重返亞洲」的政策架構下，從東北亞、東南亞到南亞都可見到美中外交角力戰的煙硝，美國與中國正進行著一場特殊形態的「新冷戰」，華府和北京各自以區域安全戰略矛盾為核心，熾熱地開展地緣政治角力。中國甚至基於抗衡美國亞太霸權的戰略目標，可能給予北韓某種程度的軍事與經濟支持，藉以維持兩韓恆久分立的局勢。針對「朝鮮半島非核化」，除北韓外，六方會談中的美、中、日、俄和南韓雖有一致的目標，也符合各方利益，但因各自在東亞整體地緣戰略上的分歧，適足以提供北韓運用國際政治上的矛盾，弱化制裁力度的戰略機遇，才能以「先軍政治」不斷透過軍事恫嚇，挑動東北亞地緣政治敏感神經，藉對外製造緊張情勢，移轉內部政治壓力。北京和平壤不僅有「血盟」關係，穩定的北韓以及北韓挺身抗美都符合中國的國家利益，然而，難以掌控金正恩善變難測的性格，才是最讓北京頭痛的問題。總之，北韓不顧國際制裁，一再進行核子試爆、試射導彈，衝擊區域安全和穩定，趨動美、日、南韓更緊密的安全同盟，以及周邊國家尋求權力平?之道，台灣必須更謹慎因應朝鮮半島情勢的演變。（作者為國立高雄第一科技大學兼任助理教授）(中國時報)


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